今天，《中共成都市委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设高质量发展增长极和动力源的决定》发布。

作为成渝双城经济圈顶层设计，“决定”的主调是成渝双城建设，涉及成都的城市格局、空间体系、土地管控……干货多多，意义重大。

下面就来一起来看看，有哪些地方值得关注？

01 格局有多大

顺应世界经济格局变化和全球城市分工调整，对标全球先进城市和国内先发城市，系统重塑自身比较优势，全面融入全球分工合作，大幅提升成都在世界城市网络体系中的节点地位和枢纽功能。

光看这段文字描述，你是不是已经觉得心潮澎湃？

我大成都不仅是国家中心城市，更是参与全球城市分工的国际级大城市。别以为成都太飘，大格局才有大未来！

02发展目标是什么？

到2025年，初步建成践行新发展理念的公园城市示范区……成为‘一极两中心两地’坚实支撑。到2035年，践行新发展理念的公园城市示范区成为全国样板，建成具有国际影响力和区域竞争力的国家中心城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城。

这一顶层设计明确了公园城市的建设目标和路径，重点是划定了建设时间线，简单来说，5年就要见效果、15年初步建成，大体与之前的城市规划时间节点接近。
03“两区一城”

立足能级提升，超前谋划城市、区域发展重大政策设计和功能建设，加快构建以天府新区、成都东部新区、中国西部（成都）科学城“两区一城”为主要支撑的高能级平台体系。

天府新区、成都东部新区、中国西部（成都）科学城“两区一城”，这就是未来成渝合作的重点区域。

之前有分析认为，东部新区的建设可能会降低天府新区的发展能级，目前来看，天府新区同样是成渝双城经济圈的重要平台，地位居于东部新区之前，而且还加入了科学城。

成渝“合作建设中国西部（成都）科学城”，引入重庆力量，将大大推进科学城的建设进度，推进天府新区的城市发展进度。

04户籍、社保转移更方便

支持户籍便捷迁徙、居住证互通互认、社保关系无障碍转移，拓展异地就医直接结算覆盖面，合作建设养老服务机构，加快建设成渝地区教育一体化发展试验区。

这一条是重点！

户籍便捷迁徙、社保无障碍转移、居住证互通互认……加上之前已经出台的公积金互认互贷，成渝的未来就是真正的同城化。

更值得关注的是，这一条可能会为未来成渝买房资格互通留下一道口子。

不过，这一政策是站在民生方便、双城融合的角度上，表述相对克制，是否会延展到购房资格还有待进一步的政策支撑。

05加快撤县（市）设区

推动区域城市建设，加快推进撤县（市）设区，探索推动经济关联度高、地域相连的区（市）县共同构建区域城市。

目前成都尚未撤县（市）设区的县市还有简阳市、金堂县、崇州市、都江堰市、蒲江市，这条政策明确要求“加快推进”撤县（市）设区，这些区域的市民可以期待了。

同时不排除未来部分相邻的区（市）县合作，共同打造一个区域城市的可能，谁最有可能？

06建设用地倾斜

建立“*河蟹*三类”国土空间规划体系，系统开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价，加快编制增存并重的国土空间规划，建立空间留白机制和动态调整机制，支持建设用地资源向重点区域倾斜。

这一条跟之前的城市发展策略大同小异，成都一向对于重点区域倾斜建设用地，比如2018年新机场获批后，简阳建设用地大增了上千亩，建设用地的供应，也必然带动区域发展的转向。

07容积率跨区域转换

探索建立容积率跨区域转换和有偿转移机制，强化交通枢纽周边存量用地功能复合化利用，持续推动城市有机更新。强化人口规模调控与引导，提升郊区新城和城市新区人口密度。

自2017年以来，调降主城区人口、缓解大城市病都是成都的发展策略。但主城区往往因为拆迁成本过高，城市更新推动相对缓慢，如果能够建立合理的容积率跨区域转换和有偿转移机制，能够大大提升开发商的积极性。 

补充：容积率跨区域转换，主要针对老城区城市更新，即为了保护老城区的建筑风貌，将一部分建设量腾挪到外围城区，从而激发开发商对历史街区进行开发的热情。从全国看，容积率转移都是新鲜事物，目前仍处于探索中。

08六大商圈

春盐商圈和金融城商圈之外，成都还会有哪些城市级商圈？

“决定”提出：

全面升级春熙路—盐市口商圈，加快建设交子公园商圈，大力提升国际空港商圈和西部国际博览城商圈，高起点策划空港新城临空经济商圈和成渝双城门户商圈。

目前，春盐商圈已经完全形成，交子公园商圈正在大力建设中，今年还引进了知名的SKP，剑指世界级商圈。

此外，双流空港商圈、天府新区西博城商圈，都是未来非常有想象力的商圈。

长远来看，东部新区还有空港新城临空经济商圈，而成渝双城门户商圈选址、规划都还处于未知状态，大家可以大胆猜测。